Ich halte das nicht für eine unumstößliche "Wahrheit". Die Reaktionsfähigkeit eines großen Staatswesens auf neue Herausforderungen ist abhängig von den vorhandenen Regierungsstrukturen.
Und was die "kleinen, unabhängigen Strukturen" angeht, sieht man doch gerade in vielen kommunalen Selbstverwaltungen Stillstand, Unkreativität, Kirchturmsdenken.