Schlagzeilen "Bundesregierung berät über Gesetzesreform" und "Bundesregierung beschließt Gesetzesreform", was genau ist gemeint?

In der Gesetzgebungs -"Kette" heißt es ja das es bei einer Gesetzesinitiative anfängt und so bis zur Veröffentlichung oder Vermittlungsausschuss verläuft. Doch wenn ich die o.g Schlagzeile lese verstehe ich nicht was damit gemeint ist, sprich wie weit das Gesetz gekommen ist?

Bitte nur ernst gemeinte Antworten, ich stelle die Frage weil ich mich für Politik und Finanzmärkte privat interessiere und Nachrichten besser verstehen möchte.