Du weist vorbildlich auf die EU-Verordnung und darauf, dass Verordnungen in dein einzelnen Staaten unmittelbar gelten. Das unterscheidet sie von Richtlinien.
Wenn Du jetzt noch diese von Dir vermutete Zuständigkeitsenteignung konkret benennst, am besten in einem passenden Tread, bin ich gern bei Dir.
Ich habe dazu auch ein paar Ansichten, aber die würden hier vom Thema dieses Threads ablenken.