So etwas ähnliches ist Brüssel doch schon. Es gehört weder zu Flandern noch zu Wallonien, sondern bildet eine eigene (zweisprachige) Hauptstadtregion. Eine freie Stadt kann es nicht werden, sonst wäre es ja nicht mehr die Hauptstadt von Belgien, wenn es nicht mehr dazugehören würde.
Aber ich muss zugeben, dass in Belgien immer alles fürchterlich kompliziert ist. Um bei Brüssel zu bleiben: die Hauptstadtregion besteht nicht etwa aus der Stadt Brüssel und Feierabend (so wie das Land Berlin identisch mit der Stadt Berlin ist), sondern aus einer ganzen Reihe von mehr oder weniger selbständigen Gemeinden, von denen Brüssel nur eine ist. Und das kann ganz schön Mühe machen, wenn du etwa auf dem elektronischen Fahrplan der Verkehrsbetriebe eine Adresse in Brüssel suchst und irgendwann feststellst, dass das in Ixelles, Anderlecht oder Schaerbeek ist. Bis dahin ist dein Zug weg.